Опыт работы Калужской области в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В области на основе региональных законов создана развитая система мер поддержки и социальных гарантий детей-сирот и семей, их воспитывающих. Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2014 составила 4540 человек (2,7% от общего количества детского населения), из них 4043 человека (89%) воспитывается в семьях жителей области.

В 2013 году 359 детей выявлено, как оставшиеся без попечения родителей. Из них 97% устроены на воспитание в семьи, из них 25,3% детей переданы на воспитание в приемные семьи, 10% – усыновлены, остальные переданы в семьи опекунов (попечителей). Активно применялась особая форма устройства – предварительная опека, благодаря которой более 50% выявляемых детей избегают помещения в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 1 квартал 2014 года в области выявлено 104 ребёнка, оставшихся без попечения родителей, устроено на воспитание в семью – 48 детей, 1 возвращен родителям и 39 детей передано на предварительную опеку. Таким образом, за 1 квартал 2014 года доля детей, переданных на воспитание в семьи составила 84,6%.

В области уменьшается число детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях всех видов и типов.

В 2013 году Калужская область признана победителем в номинации «Новая семья» за инновационный подход к развитию моделей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социального сопровождения замещающих семей на  IV Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей! Ребенок должен жить в семье», который проходил в октябре в г. Ульяновск.

Результатом проводимой политики по семейному устройству детей-сирот стало естественное уменьшение  потребности мест  в учреждениях для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что определило  постепенное сокращение количества детских домов.

Особое внимание в Калужской области уделяется охране имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с действующим законодательством всеми опекунами, попечителями, приемными родителями в установленные сроки представляются отчеты о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом. При наличии имущества у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется контроль за сохранностью и использованием такого имущества, ведётся учет имущества. Незаконного использования имущества подопечных в ходе осуществления контроля не выявлялось.

В качестве опыта региона следует отметить, что каждый ребенок, находящийся под опекой, попечительством, в приемной семье имеет несколько лицевых счетов по видам доходов, открытых в филиале Сбербанка России. На один лицевой счет ребенка поступают ежемесячные денежные средства, предназначенные для его содержания, на  другие - алименты, пенсии, пособия, которые  расходуются с предварительного разрешения органа опеки на основании поступающих в течение года  заявлений от  законных представителей о нуждах воспитанников семьи.  В разрешениях отражены обязательные для исполнения позиции в отношении распоряжения денежными средствами подопечных.

В целях обеспечения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в отношении которых родители (родитель) дали согласие на усыновление или в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях) с 2012 года  в Калужской области установлена  дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячный накопительный капитал в размере                     500 рублей до достижения ими возраста 18 лет.

В целях сохранности жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в муниципальных районах области разработаны и приняты муниципальные программы по сохранности закрепленного жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области на протяжении ряда лет действовала долгосрочная целевая программа Калужской области «Право ребенка на семью (2010-2014 годы)». В рамках действия программы детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, оказывалась материальная помощь на ремонт  закрепленных жилых помещений.

Более 30 законов и постановлений Правительства Калужской области обеспечивают социальные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Выплаты на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей, в соответствии с законодательством Калужской области индексируются ежеквартально.

Эффективная реализация и дальнейшее совершенствование законодательства по обеспечению социальных гарантий детям, оставшимся без попечения родителей, развитие региональной межведомственной системы подготовки и сопровождения замещающих семей на основе объединения ресурсов и рационального использования инфраструктуры социальных служб и учреждений образования остаются приоритетами семейной политики Калужской области.